12 ноября в Парламентском центре Алтайского края справедливороссы презентовали собственную концепцию реформирования структуры исполнительной власти региона. Судя по представительности собрания: в нем приняли участие около 30 представителей органов законодательной и исполнительной власти края, известные общественники, члены научного сообщества, журналисты – эта тема сегодня занимает важное место в политической повестке Алтайского края (в том числе и в связи с приближающимися выборами главы региона).

Открыл дискуссию секретарь Бюро Совета алтайского отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Владислав Вакаев, который отметил, что проблема создания регионального правительства не просто назрела, а буквально перезрела за последние 7 лет, и что существующая структура исполнительной власти "устарела и стала архаичной". В этой связи депутат АКЗС Александр Молотов, один из разработчиков концепции*, предложил собравшимся ответить на 3 вопроса: насколько эффективной они считают действующую модель исполнительной власти края, целесообразно ли создание краевого правительства и, если да, то какая из четырех предлагаемых эсерами моделей более всего подходит нашему региону.

Мнения "за" и "против" создания регионального правительства разделились. Впрочем, начальник департамента Администрации края по вопросам государственной службы и кадров Игорь Гниденко прямо заявил, что работа в этом направлении в недрах "голубого дома" уже ведется. Что вызвало серьезную озабоченность собравшихся за круглым столом представителей оппозиционных фракций АКЗС. Лидер фракции коммунистов Виталий Сафронов посетовал, что депутатский корпус сегодня фактически отстранен от возможности реально влиять на ситуацию в крае, и намекнул на необходимость усиления роли народных избранников в новой системе исполнительной власти.

Впрочем, действующие власти не стремятся пускать "посторонних" даже на этапе обсуждения возможных реформ. Как оказалось, места в рабочей группе по реформированию исполнительной власти края не досталось даже единоросске Стелле Штань, которая в краевом Заксобрании по праву является главным специалистом в области местного самоуправления и могла бы транслировать позицию муниципалитетов.

Руководитель фракции ЛДПР Елена Клюшникова также подчеркнула роль гласности в работе высшего административного органа края, отметив, что при любой реформе управления должностные кресла необходимо распределять максимально открыто и на конкурсной основе, чтобы была ротация кадров, появлялись новые лица.

Не удалось прийти к общему знаменателю и в вопросе: должен ли губернатор исполнять функции председателя правительства или эти посты необходимо "развести". "Когда мы говорим о создании правительства, мы должны ответить на два вопроса: согласен ли действующий губернатор поделиться властью и создать коллегиальный орган. Это самый принципиальный вопрос", – констатировал общественник Константин Емешин. Ему вторит Виталий Сафронов: "Я считаю, нужно идти на вариант, где есть самостоятельный председатель правительства. А губернатору оставить полномочия высшего должностного лица, который занимается вопросами перспективы развития края и контролем вместе с депутатами". Отметим, что такую позицию разделили в основном представители оппозиции, тогда как члены команды действующего главы региона единогласно высказывались за единоначалие.

Как бы то ни было, участники круглого стола пришли к выводу, что система руководства краем нуждается в значительных переменах, причем, не только формы, но и содержания. Впрочем, зампредседателя АКЗС, единоросс Андрей Осипов высказал сомнения, что серьезная реструктуризация органов исполнительной власти произойдет до губернаторских выборов 2014 года. Но едва ли это связано с возможностью смены руководства края: практически все предположения относительно организации правительства выстраивались вокруг персоны Александра Карлина.

Как отметил Александр Молотов, по итогам круглого стола будут разработаны рекомендации для передачи в администрацию края. Тем более, что Игорь Гниденко, как представитель "голубого дома", открыто заявил: "Мы открыты для предложений". В любом случае, прошедший круглый стол положил начало широкой общественной дискуссии по созданию правительства Алтайского края, и ее участники выразили надежду, что их мнения будут властью услышаны и учтены.

*Подробно с Концепцией реформирования системы и структуры органов исполнительной власти Алтайского края (Правительство Алтайского края) можно ознакомиться в приложении.