В конце прошлого года люди, называющие себя администрацией и Думой города Барнаула, приняли Стратегию социально-экономического развития города до 2025 года. Причем сделано это было подозрительно тихо и малозаметно. Одно из объяснений "скромности" чиновников связано с тем, что предыдущая программа 2020, с которой они шли на выборы в БГД в 2008 году оказалась полностью проваленной. И поэтому был применен излюбленный трюк – не можешь выполнить одну программу, прими новую, на более отдаленный срок.

Как человек, в свое время написавший книгу, в которой изложен взгляд на стратегию развития Барнаула, не мог не обратить внимание на этот документ. На днях внимательно его изучил. И могу сказать, что, как ни странно, программа мне понравилась. Почему это странно? Потому что в течении пяти последних лет являлся и намерен являться одним из самых жестких и последовательных критиков действий той компании, которая засела на Ленина, 18. Но даже в критике надо быть объективным. Тем более, что люди, которые готовили Стратегию по заказу администрации (а именно, весьма авторитетный и уважаемый Фонд "Центр стратегических разработок – Регион), здесь ни причем. Они сделали свою работу профессионально и качественно.

Что понравилось? Верно оценены плюсы и минусы географического положения города, выявлены особенности его социально-экономического развития в последние годы, рассмотрены его сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (так называемый SWOT-анализ). Дан беспристрастный анализ городских проблем – низкая заработная плата (последнее место среди 12 региональных столиц Сибири), отток молодежи, маленький товарооборот, недостаточный ввод жилья, отставание в развитии образования, здравоохранения, культуры и спорта, экологическая проблематика, высокая доля ветхого и аварийного жилья, неразвитость дорожной сети. Честно рассказано и о том, что рейтингу основных параметров качества городской среды и стоимости жизни город находится на 92-м месте среди 100 крупнейших городов России. Кстати, эксперты Центра стратегический разработок, говоря о проблемах с энергоснабжением Барнаула и Алтайского края, вскользь упомянули и о недопустимости строительства ГЭС на территории региона. Может быть из-за этой прямоты и объективности чиновники и боятся широко осветить Стратегию – слишком много в ней фактов, которые старательно замалчиваются официальными СМИ?

В части, посвященной основным направлениям развития ученые сформулировали главную цель Стратегии: "формирование новой комфортной среды для жителей города, в которой есть все необходимое для семейного благополучия, здоровья, гармоничного развития личности и профессиональной реализации". Для этого был предложен сценарий интенсивного развития, предусматривающий целый комплекс мер. Среди них – действия по развитию пищевой и легкой промышленности, производства энергосберегающих товаров и внедрению энергосберегающих технологий, создание технопарка, развитие сектора IT разработок, создание колл–центров. Есть ряд интересных идей по развитию туризма (в том числе школьного и лечебно-оздоровительного), по реализации молодежной политики. Вполне современный и здравый подход к градостроительной политике. Полностью согласен с мнением разработчиков Стратегии, что мерами по решению проблемы "спальных районов" станут "развитие офисной и предпринимательской инфраструктуры в районах нового жилищного строительства, комплексный подход к застройке кварталов. Будет осуществляться постепенный переход к "полицентричной" организации города с выделением и усилением его отдельных подцентров с удобной транспортной развязкой и минимальной загруженностью дорог". Весьма любопытны предложения по формированию позитивного образа Барнаула, решению коммунальных проблем и многое другое.

Критиковать Стратегию, конечно же, можно и нужно: мало сказано об инфраструктуре для развития бизнеса, в частности о венчурном фонде. Нет ничего о перспективах развития речного транспорта, зернового рынка, слабо раскрыт комплекс мер по повышению доступности жилья, решению экологических проблем (почему-то ничего не сказано о решении проблемы частного сектора в центре). Недостаточно раскрыт вопрос о повышении уровня благоустройства и инфраструктурном развитии города. Там, по сути только одно предложение – развитие набережной. Но все это – непринципиальные замечания. Кроме одного – практически нет ничего о модернизации системы управления городом. А ведь это есть основное условие ее реализации. Но даже несмотря на это, в общем и целом Стратегия весьма неплоха. Она задает верные направления для развития города.

Но почему же городские "власти" не спешат рассказать о ней всем барнаульцам? Почему бы не издать ее многотысячным тиражом, организовать ее презентацию для различных слоев населения, пригласить экспертов, которые ее разрабатывали? Ведь реализовывать ее надо всем миром. Но в том-то и проблема нелегитимной власти, что даже правильные стратегии и программы она неспособна реализовывать. Потому что такая власть висит в воздухе – у нее нет поддержки и доверия, горожане не ощущают ее своей. Для людей, которые привыкли "побеждать" не за счет работы с избирателями, а с помощью председателей УИК, этот документ – очередная пустая формальность для "галочки", которую они и не думают исполнять. Вот почему ключевым условием реализации этой Стратегии в жизнь является изменение городской власти. Точнее, возвращение ее горожанам. И это, хоть и не написано в Стратегии, буквально проходит красной нитью через всю программу. Видимо, это и является главной причиной замалчивания этого важного документа.