7 февраля состоялся уникальный в своем роде Форум депутатов муниципальных образований Алтайского края – первое в крае мероприятие такого масштаба. Более 200 человек из 42 городов и районов прибыли в краевую столицу, чтобы обсудить вопросы взаимодействия депутатов всех уровней и выработать стратегию повышения значимости депутатского корпуса на муниципальном уровне.

Форум получился действительно представительным: участие приняли депутаты всех уровней представительной власти, начиная от сельских, заканчивая парламентариями из Государственной Думы. Кроме того, организаторы в лице депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Алтайском краевом Законодательном Собрании и регионального отделения партии не стали делать из него "междусобойчик". А потому в список приглашенных вошли члены других фракций АКЗС (в частности, член ЕР Стелла Штань, коммунисты Виталий Сафронов и Николай Наздрачев), а также независимые депутаты и главы муниципальных образований со всего края.

Модератором Форума выступила руководитель фракции эсеров в краевом Заксобрании Людмила Суслова. Предваряя свое выступление, она зачитала приветственный адрес от председателя Совета Палаты депутатов партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Николая Левичева (Суслова является руководителем региональной Палаты). Он отметил, что именно муниципальные депутаты стоят на передовой демократии и должны определять направление усилий местной власти, осуществлять общественный контроль над работой чиновников, реализацией программ и проектов.

В свою очередь лидер алтайских справедливороссов Александр Терентьев подчеркнул, что федеральное руководство партии высоко оценило инициативу о проведении Форума муниципальных депутатов, назвав ее очень полезной и актуальной. "Эта площадка объединила депутатов разных уровней представительной власти, что позволит глубже и объективнее проанализировать проблемы развития Алтайского края, вопросы, волнующие его жителей. Решению многих проблем будет способствовать взаимодействие на межмуниципальном уровне, взаимная поддержка и координация работы местных, региональных и федеральных депутатов", – отметил Терентьев. Он уверен: механизмы для реализации своих полномочий у депутатов даже низового уровня есть, нужно лишь не бояться проявлять инициативу, уметь защищать свои позиции и всегда ставить во главу угла интересы жителей края.

Особый интерес у муниципалов вызвали выступления депутатов Госдумы фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Александра Агеева и Олега Михеева. Они поделились успешным опытом взаимодействия своих депутатов и региональных отделений партии (в Москве и Волгоградской области соответственно), а также ответили на вопросы алтайских депутатов. Но так как желающих пообщаться с федеральными парламентариями было очень много – действительно, часть тем, например, закон о местном самоуправлении, находится в компетенции Госдумы – было принято решение собирать вопросы и предложения в письменном виде. Всего по итогам встречи в работу краевых и федеральных депутатов СР ушли более 30 вопросов.

Вторая часть Форума проходила в формате "мозгового штурма". Участников разделили на четыре группы, в которых обсуждались особенности работы местных представительных органов, а также происходил обмен опытом по взаимодействию с избирателями и органами исполнительной власти. По словам Людмилы Сусловой, все прозвучавшие предложения в ближайшее время будут обобщены и проанализированы и, вероятнее всего, изданы в формате некоего методического пособия для муниципальных депутатов.

По итогам работы, которая заняла без малого 5 часов, была принята следующая резолюция:

РЕЗОЛЮЦИЯ

г. Барнаул, 7 февраля 2014 года

Мы, участники Форума депутатов муниципальных образований Алтайского края, обращаемся к своим коллегам-депутатам всех уровней, представителям исполнительной власти, а также всем жителям Алтайского края с призывом активизировать работу по развитию сильного, независимого, финансово состоятельного местного самоуправления. Именно местная власть наиболее близка людям, так как направлена на решение повседневных вопросов, определяющих качество их жизни. Ее эффективная работа является важнейшим условием успешного социально-экономического развития страны и края.

В настоящее время муниципальный уровень власти на Алтае находится в глубоком кризисе. Хроническая нехватка средств для развития и, как следствие, невыполнение многих полномочий МСУ; кадровый голод; снижение доверия населения к органам местного самоуправления – вот основные признаки этого кризиса. Кампания по отмене выборности глав городов и районов, проведенная на Алтае в 2009-2011 годах, привела к еще большему отрыву местной власти от жителей края. Во многих районах и городах края представительные органы власти превратились в придатки администрации, зачастую став номинальными структурами. При этом независимые от исполнительной власти депутаты подвергаются давлению и преследованию.

Следствием разрушения местного уровня власти становится ухудшение социально-экономического положения на местах: снижается объем промышленного и сельскохозяйственного производства, ухудшается инвестиционный климат, продолжается сворачивание социальной инфраструктуры, снижается рождаемость и растет отток населения из региона.

Мы уверены, что выход Алтайского края из системного кризиса в первую очередь связан с созданием реально работающего местного самоуправления и призываем всех неравнодушных к судьбе края людей, приложить максимум усилий для реализации этой задачи. В связи с этим мы обращаемся:

К депутатам сельских, районных и городских представительных органов с призывом:

– Активизировать работу по защите интересов своих избирателей. Призываем шире использовать для этого не только юридические, но и политические, а также информационные технологии;

– Активней реализовывать контрольные функции депутатского корпуса;

– начать процедуру возвращения всенародных выборов глав районов и городов края;

– консолидировать свои усилия для повышения степени влияния на ситуацию в крае.

К депутатам Алтайского краевого Законодательного Собрания:

– Активней оказывать юридическую, консультационную, политическую поддержку депутатам муниципальных образований Алтайского края;

– пересмотреть в сторону увеличения размер финансовой помощи муниципальным образованиям, запланированный в краевом бюджете на 2014 году и плановый период 2015 и 2016 годов;

– увеличить единые нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

К депутатам Государственной Думы РФ:

– Разработать и внедрить более справедливый механизм распределения бюджетных средств между муниципалитетами, регионами и федеральным центром;

– законодательно обеспечить сохранение и расширение смешанной системы выборов на муниципальном уровне;

– совершенствовать избирательное законодательство, способное обеспечить честные и конкурентные выборы;

– оказывать всестороннюю помощь депутатам МСУ в защите интересов их избирателей.

К Администрации Алтайского края:

– При разработке регионального бюджета более полно учитывать интересы муниципалитетов;

– содействовать всем формам самоорганизации населения – домкомам, жилищным объединениям, соседским сообществам – в их стремлении решать местные проблемы собственными силами.

К жителям Алтайского края и институтам гражданского общества:

– Активнее включаться в формирование и работу органов местного самоуправления: принимать участие в голосовании на муниципальных выборах и контроле за чистотой их проведения, выдвигать свои кандидатуры на выборные муниципальные должности, оказывать всестороннюю поддержку депутатам представительных органов;

– принимать участие в публичных слушаниях, проводимых по наиболее важным вопросам жизнедеятельности муниципалитетов и их жителей;

– организовывать и участвовать в деятельности территориального общественного самоуправления, способствовать решению через него вопросов местного значения, в том числе активно взаимодействуя с органами местного самоуправления;

– осуществлять постоянный мониторинг муниципальных закупок, обращаться в компетентные государственные и муниципальные органы с жалобами в случае обнаружения в организации и проведении закупок для муниципальных нужд нарушений законодательства и коррупциогенных факторов.