25 июня на сессии первомайского районного Собрания депутатов по инициативе эсера Олега Боронина слушался на первый взгляд совершенно рабочий вопрос: о формировании группы по разработке предложений в краевой закон о местном самоуправлении. Вообще, тема корректировки попортившего немало муниципальной крови ФЗ №131 была встречена краевыми СМИ с некой долей равнодушия. А ведь месяц спустя после утверждения поправок президентом РФ выяснилось, что в связи с их принятием Алтайский край мог оказаться на грани финансового коллапса, а многие муниципальные главы – на скамье подсудимых.

"27 мая вступили в силу поправки с 131 федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", – рассказал предысторию всего происходящего глава Сибирского сельсовета, по совместительству депутат районного Собрания от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олег Боронин. – В этой связи 26 полномочий, которые раньше выполняли муниципальные поселения, должны были автоматически перейти на уровень муниципального района. Среди них организация тепло – и водоснабжения, сбор бытовых отходов, содержание внутримуниципальных дорог и другие полномочия, прямо касающиеся жизнеобеспечения граждан".

Парадокс ситуации заключался в том, что корректировка закона не сопровождалась соответствующей корректировкой сельских и районных бюджетов. То есть все перечисленные полномочия районы приняли бы без денег, что, по мнению Боронина, могло привести к финансовому коллапсу. Особенно сейчас, когда край вынужден расхлебывать последствия чудовищного паводка. "То есть муниципалы оказались бы в ловушке: у района денег на исполнение этих полномочий изначально нет, а дальнейшее исполнение их главами могло трактоваться как нецелевое использование средств, а это чревато штрафами и даже уголовными делами", – пояснил Олег Валерьевич.

Все эти вопросы должны были регулироваться межмуниципальными соглашениями, но по каким-то причинам краевые власти и законодатели в решении этих вопросов оперативности не проявили. И почти месяц в крае главы жили не по закону, а по инерции. Спасение пришло как всегда неожиданно из федерального центра: 23 июня депутаты Госдумы внесли поправки, согласно которым статьи закона, регулирующие разделение полномочий, начнут действовать с 1 января 2015 года.

Федеральное законодательство, в общем-то, не запрещает двум уровням власти перечень взаимных обязательств править, исходя из сложившихся традиций и текущей ситуации, пока окончательные точки над "i" в вопросе разграничения муниципальных полномочий не расставит соответствующий краевой закон. Его принятие, по словам присутствовавшего на сессии вице-спикера АКЗС Андрея Осипова, ожидается ближе к октябрю, аккурат к утверждению бюджетов. До 15 июля краевые парламентарии ожидают предложений и поправок от районных депутатов, и в этой работе, убежден Боронин, районы должны проявить серьезную активность: "Ситуация в Первомайском районе совершенно отлична от, скажем, ситуации в Михайловском или Угловском районах. Наша рабочая группа внесет предложения, в большей степени адекватные именно для нашего района, поэтому к процессу нужно подключиться всем районам края, чтобы найти золотую середину для регионального законодательства".

Вопреки традициям, сложившимся на краевом уровне: не слышать предложения оппозиции и принципиально их отклонять, – инициатива Олега Боронина была поддержана депутатами первомайского Собрания. Причем каким-то образом ограничивать состав рабочей группы народные избранники не стали: здесь готовы выслушать всех. Первое заседание запланировано уже на 30 июня.