Нынешним краевым властям выгодно держать муниципальные власти на коротком поводке. Это необходимо для выполнения, в том числе, и электоральных задач. А если, например, главы районов будут экономически самостоятельными, тогда они будут не управляемы сверху, и смогут показать губернатору зубы.