В канун нового года краевые власти решили пересмотреть нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и, следовательно, количество ставок для администраций сельских поселений на 2015 год. Как и следовало ожидать в непростые финансовые времена – в сторону уменьшения. Причем уменьшение получилось очень жестким. Изучив соответствующее распоряжение Администрации Алтайского края за номером 453-р, глава Сибирского сельсовета Первомайского района, эсер Олег Боронин назвал его последним гвоздем в крышку гроба местного самоуправления в регионе на уровне сельских поселений.

Как рассказал Боронин, на 2014 год у сельсовета его уровня (от 3 до 5 тысяч жителей), включающему шесть населенных пунктов, было пять ставок, а на 2015 оставили ровно половину (а в большинстве муниципалитетов с численностью до 1 тысячи человек останется всего 1,75 ставки). "То есть это ставка главы администрации, ставка секретаря и на полставки можно оформить, например, землеустроителя, который будет работать в "полях", – прокомментировал возможное штатное расписание эсер. – Но все мы понимаем, что на полставки землеустроитель работать не пойдет, без секретаря, присутствующего в администрации целый день и работающего с гражданами, обойтись мы также не можем, и совмещать полторы ставки одному человеку опять же не представляется возможным".

Любопытно и написанное в приложении мелким шрифтом. Например то, что "хозяйственное и транспортное обслуживание лиц, замещающих муниципальные должности, и текущее содержание помещений осуществляется ими самостоятельно путем включения в должностные обязанности указанных должностных лиц, либо работников, выполняющих аналогичные функции". То есть глава теперь должен быть сам себе уборщицей и шофером. И это в регионе, где, во-первых, огромная сеть муниципалитетов, отстоящих друг от друга на большие расстояния (которые краевые власти к тому же регулярно укрупняют), а во-вторых, добрую половину глав составляют женщины и люди, которые в силу возрастных особенностей не способны управляться с автомобилем.

Но кроме чисто моральной стороны вопроса, есть и юридическая. По словам Олега Валерьевича, данное приложение противоречит не только Конституции РФ, гарантирующей самостоятельность местного самоуправления в России в рамках своих полномочий, но и положениям статьи 136 Бюджетного кодекса: она предписывает высшим исполнительным органам субъектов РФ устанавливать нормативы формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и нормативы содержания органов местного самоуправления, но никак не численность их работников.

Также в документе говорится, что функции по ведению бухгалтерского учета учреждений поселений (включая администрации) предполагается передать уполномоченным централизованным бухгалтериями муниципальных районов. Это, утверждает Боронин, прямое нарушение пункта 1 статьи 14 федерального закона 131-ФЗ, статьи 171 Бюджетного кодекса и статьи 132 Конституции РФ, которые запрещают прямое вмешательство в дела органов местного самоуправления в рамках их бюджетно-финансовых полномочий.

Досаду главы-справоросса вызывает и то, что по собственным доходам подведомственный ему сельсовет в 2014 году "прирос" на 25 процентов, тогда как бюджет района даже не добрал до плана 15 млн рублей. "И там сокращений не предвидится, а нас сокращают наполовину. Видимо, мы бездельники", – горько иронизирует Боронин. Он лично расценил это распоряжение как плевок в лицо местного самоуправления на Алтае и публичное унижение избранных населением глав поселений. "Вот так выполняются суздальские поручения Путина о приближении власти к народу!" – резюмировал глава Сибирского сельсовета.

На своей странице в Фейсбуке Боронин публично призвал губернатора Алтайского края Александра Карлина и его "политического" заместителя Виталия Снесаря "одуматься", а коллег по муниципальной службе: объединяться и отстаивать интересы подведомственных территорий.