26 августа на заседании фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в АКЗС депутаты заслушали "политического" вице-губернатора Виталия Снесаря, который рассказал о ряде нюансов итоговой версии пакета "правительственных" законов, которые будут рассмотрены Заксобранием на 43-й сессии. В частности, он уточнил сроки перехода Алтайского края на новую модель управления – из-за постепенного перехода в легитимном формате правительство заработает ближе к концу 2016 года.

В сравнении с редакцией, принятой депутатами в первом чтении, итоговая имеет несколько принципиальных отличий. Во-первых, из терминологического определения "правительства" убрали слово "коллегиальный", поскольку предложенная формулировка не соответствовала Федеральному закону № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Кроме того, разработчики оставили за губернатором право иметь не одного, а нескольких первых заместителей.

Уточнились и сроки полномочий правительства: в случае досрочного прекращения полномочий губернатора правительство не обязано уходить в отставку, оно может продолжить работу, если того требуют обстоятельства. "Это необходимо, чтобы сохранять преемственность и управляемость, даже теоретически не допускать их отсутствия на какой-то промежуток времени", – пояснил Снесарь.

Кроме того разработчики наделили правительство правом законодательной инициативы (ранее им обладал только губернатор). "Мы посмотрели практику субъектов федерации, во многих случаях правительство реализует такое право успешно. И если такая практика складывается, зачем от нее отказываться?" – резонно заметил докладчик.

Наконец, главное изменение касается сроков вступления закона в силу. По рекомендациям в первую очередь финансовых органов разработчики отказались от жесткой даты перехода на правительственную модель ("по мановению волшебной палочки") с 1 января 2016 года, дабы обеспечить непрерывность финансовых оборотов и управленческих процессов. "Поэтому не ждем 2016 года, – констатировал Снесарь – Закон принимается, публикуется, и с этого момент начинается переход от моделей управлений к министерствам. Первым на перерегистрацию запускается, например, социальный блок: прошел в налоговые органы, открыл счета в казначействе. Потом следующие пошли. Как только 2/3 структуры, которую утвердит губернатор, будет заполнено министерствами, с этого момента правительство начинает работать в легитимном формате, а губернатор официально становится председателем правительства". Дата, по словам "политического" вице-губернатора, плавающая, но исполнителей ограничивают 1 января 2017 года.

Ознакомившись с финальной версией законопроекта "О правительстве Алтайского края", депутат фракции Александр Орлов предложили дополнить пункт 5 статьи 19 правом членов правительства участвовать не только в заседаниях АКЗС и его комитетов, но и фракций, поскольку, как отметил, Орлов, именно здесь звучат все самые важные вопросы.

По окончанию обсуждения трех законопроектов руководитель фракции СР Людмила Суслова позитивно оценила этап подготовки "правительственного пакета" законопроектов к принятию в АКЗС: "Совершенно правильно вами был выбран путь – не часто такое увидишь: бурное обсуждение, рабочая группа постоянно заседала. Я впервые столкнулась с тем, что не побоялись приглашать другие фракции, и все противоречия, которые были или могли возникнуть, были сняты еще на подходе. Спасибо вам за такой подход".