29 октября на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания в окончательном чтении был принят проект закона "О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных". Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" до последнего старались защитить финансовые интересы муниципалов.

Суть законопроекта заключается в передаче полномочий по решению проблем бездомных животных с краевого на муниципальный уровень, причем предложенные разработчиками методики предполагают гуманные формы обращения с меньшими братьями. Вместе с полномочиями – как того требует российское законодательство – городским и сельским властям передадут средства в виде субвенций на отлов и содержание в количестве 8 млн рублей (такая цифра запланирована на 2016 год). К самой идее законодательного урегулирования проблемы бездомных животных в крае эсеры относятся крайне положительно, однако, по мнению депутатов фракции, передача полномочий на муниципальный уровень выглядит преждевременной из-за недостаточного финансирования. К слову, в период обсуждения данного законопроекта в 32 из 60 муниципальных районов прозвучала аналогичная оценка документа.

Член комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике, эсер Алексей Разин посчитал, что нормативных затрат – 668 рублей на одно животное – не хватит на все предполагаемые мероприятия. "Только стоимость вакцины (от бешенства) отечественного производства – 100 рублей, себестоимость отлова с учетом транспорта и служебных затрат минимум 200-250 рублей, стерилизация – 1000 рублей. Если просчитать затраты на 12 тысяч собак (примерно такая популяция бездомных животных, по словам разработчиков, проживает в крае), из которых согласно заявленному плану прививать собираются 6 тысяч, получится сумма гораздо больше заявленных 8 млн рублей. А прививать и стерилизовать надо обязательно. Муниципалитеты не справятся с проблемой, так как им не хватит денег", – прокомментировал депутат, считая, что заложенный бюджет нуждается в дополнительной коррекции.

Депутат Александр Молотов в своем выступлении заметил, что, согласно федеральному законодательству, депутаты могут передавать вышеуказанные региональные полномочия лишь в том случае, если вместе с ними передаются соответствующие материально-финансовые ресурсы. Однако даже сами разработчики закона не скрывают, что выделяемых денег недостаточно. "По сути, мы делаем крайними муниципалитеты, что в корне неправильно, – заявил депутат. – Наша позиция такова: если муниципалитеты в большинстве своем не могут ни по материальным параметрам, ни по организационно-техническим критериям эти функции исполнять, необходимо оставить данные полномочия на краевом уровне. А после доработки проекта закона и более тщательных расчетов можно будет вернуться к вопросу о передаче этих функций".

Впрочем, даже аргумент о том, что внесенный законопроект не соответствует регламенту АКЗС (в нем отсутствует финансовое обоснование, из-за чего парламентское большинство не раз "заворачивало" социальные законопроекты СР), на точку зрения депутатов партии большинства не повлиял. Хотя при голосовании фракция эсеров в полном составе (пять человек) высказались "против", четыре депутата воздержались, один предпочел не голосовать вовсе, 49 народных избранников согласились с передачей полномочий муниципалитетам.