На минувшей неделе в Усть-Пристани состоялись публичные слушания по проекту Устава Усть-Пристанского района. Одним из докладчиков стала руководитель местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, депутат райсовета Светлана Хорошилова, чьи предложения по формированию контрольно-счетной палаты и упрощению процедуры отзыва депутатов вызвали воодушевление сельчан и недовольство чиновников.

На основании свидетельства, выданного Минюстом, в качестве независимого эксперта Хорошилова провела нормативно-правовую экспертизу местного Устава и обнаружила в нем присутствие ряда коррупциогенных факторов.

В первую очередь, речь идет о статьях Устава, касающихся компетенции совета народных депутатов и депутатского контроля. В них отсутствует четкий алгоритм действий при осуществлении контроля над расходованием бюджетных и целевых средств. Согласно Уставу, депутаты вроде как могут осуществлять контроль, но на практике это оказывается невозможным. По словам Хорошиловой, в течение последних двух лет она предпринимала многократные попытки проконтролировать эффективность расходования чиновниками краевых и федеральных денег, направленных на различные программы. Но, чтобы получить подробную документацию для аудита, необходимо разрешение депутатов районного совета на контроль и проверку, которое депутаты ни разу не дали.

На депутатские запросы Хорошиловой по целевому использованию средств на местные проекты (например, восстановление моста через реку Курья, ремонт сельских дорог возле сел Клепиково, Чеканиха, Усть-Чарыш, установка обелиска воинам ВОВ и другие) были получены формальные бюрократические отписки, не содержащие финансовой информации. А когда однажды она предложила отслеживать доходы и расходы чиновников и руководства организаций, чья деятельность так или иначе связана с использованием бюджетных средств, присутствовавшие при этом народные избранники и представители власти отреагировали очень остро: "нет таких полномочий у депутата". Светлана Хорошилова считает, что их явный испуг может свидетельствовать о нецелевом использовании бюджетных средств.

Депутат уверяет, что полная бесконтрольность ведет к росту злоупотреблений служебным положением со стороны чиновников: "За прошедшие периоды работы депутатского корпуса фактически не было никакого контроля, а если и был, то формально – по представленным цифрам и отчетам в таблицах, без необходимых финансовых документов. Нет прозрачности в этом вопросе. Получается, деятельность исполнительной власти, к сожалению, не может иметь оценку эффективности своей работы".

Для решения проблемы контроля за целевым использованием бюджетных средств, анализа программ социально-экономического развития и оценки работы руководства района в целом, активистка СР предложила сформировать контрольно-счетную палату из трех человек и закрепить порядок, принципы работы и полномочия ее членов отдельной статьей в новом Уставе.

Вторым коррупциогенным фактором Усть-Пристанского Устава, по мнению Хорошиловой, стала обременительная процедура отзыва депутата, так или иначе нарушившего закон: сделать это может только суд. Светлана Хорошилова предлагает более доступный способ: "Считаю, для отзыва было бы логичным, легко применимым на практике и понятным для народа собрать 2/3 подписей от количества избирателей округа, в который депутат был избран. Избиратели выказали доверие депутату, избрав его, и отозвали, когда появилось недоверие. Судья – не народный избранник, а назначенный свыше исполнитель, и выразить волю народа он не может".

Большинство участников слушаний активно поддержали своими выступлениями инициативы, предложенные депутатом СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Правда, пока не понятно, были ли они услышаны чиновниками и депутатами. Глава Усть-Пристанского района Владимир Деркач закончил публичные слушания прощанием вместо традиционного голосования по заявленным вопросам и внесения результатов в итоговый протокол. Рассмотрение Устава запланировано на сессию районного совета депутатов, которая состоится 25 ноября.