Уполномочен защищать детей или чиновников? Алтайские эсеры поставили вопрос ребром
17 апреля 2019
Депутаты-справедливороссы единственные, кто представил ко второму чтению закона об Уполномоченном по правам ребенка в Алтайском крае свои поправки. Их две, но обе принципиальные!
Накануне руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в АКЗС Александр Молотов озвучил их на рабочем совещании по доработке проекта закона об Уполномоченном по правам ребенка в Алтайском крае ко второму чтению, которое прошло по инициативе представителя Губернатора в АКЗС Стеллы Штань.
Первая поправка касается предоставления права депутатам, фракциям, комитетам АКЗС, муниципальным парламентам и общественным организациям предлагать Губернатору кандидатуры на пост Уполномоченного для последующего их внесения на рассмотрение краевого парламента. "Поправка весьма логичная, объясняет Александр Молотов, процедура назначения Уполномоченного, на наш взгляд, должна быть максимально открыта и предполагать возможность вовлечения в нее как можно более широкого круга заинтересованных субъектов".
В целом, данное предложение эсеров было встречено разработчиками закона положительно, что дает возможность предполагать, что оно войдет в окончательную редакцию закона.
К сожалению, того же нельзя сказать о второй поправке. "Предложенная разработчиками к первому чтению редакция закона об Уполномоченном по правам ребенка предполагает, что правовое, организационное и информационное обеспечение деятельности детского омбудсмена будет осуществляться Администрацией Губернатора и Правительства Алтайского края, для чего в ее структуре может (!) создаваться отдел, продолжает депутат-эсер. Мы выступаем категорически против такого подхода, в связи с чем внесли предложение о том, что сотрудники, обеспечивающие и помогающие Уполномоченному в его деятельности, должны быть сформированы в самостоятельный, подчиняющийся только ему Аппарат".
Александр Молотов поясняет:
Почему это так важно? Дело в том, что уполномоченные (по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка) – это органы с особым правовым статусом, сознательно выведенные законодателем из системы трех ветвей власти. Сделано это, в первую очередь, для того чтобы обеспечить бОльшую их независимость и самостоятельность. Ведь в своей деятельности они зачастую противостоят другим органам государственной власти и включение их в структуру законодательной, исполнительной или судебной ветвей власти, предполагающих, среди прочего, субординацию и подчинение внутри этих ветвей, резко ограничило бы имеющиеся в руках омбудсменов средства и механизмы защиты прав и свобод граждан.
Вторая поправка депутатов фракции "СР" поддержки со стороны разработчиков закона и краевой исполнительной власти, к сожалению, пока не нашла. Одной из причин нецелесообразности создания самостоятельного аппарата Уполномоченного разработчиками законопроекта была обозначена экономия бюджетных средств они полагают, что обеспечение деятельности Уполномоченного Администрацией Губернатора и Правительства Алтайского края позволит сэкономить на услугах бухгалтера и кадровика, а также обеспечить большую эффективность деятельность Уполномоченного
"Мы говорим о необходимости максимально эффективной защиты прав около полумиллиона детей, проживающих в Алтайском крае, для чего Уполномоченный должен быть максимально независим от краевой исполнительной власти, в том числе и в части обеспечения его деятельности, а нам в ответ говорят – а как быть с тем, что мы тогда не сможем сэкономить несколько сотен тысяч рублей?! На ком экономить собрались – на детях и защите их прав?", – возмутился Александр Молотов и призвал участников рабочего совещания все же поддержать поправку справедливороссов ко второму чтению рассматриваемого законопроекта.
Еще одна причина обеспечение деятельности Уполномоченного сотрудниками Администрации Губернатора и Правительства будет более эффективным, тоже не выдерживает никакой критики. В чем эффективность организации деятельности Уполномоченного людьми, которые будут входить в структуру органа исполнительной власти и принципиальные решения, в отношении которых будет принимать не Уполномоченный, а совсем другой человек, который вполне возможно будет иметь совсем другие интересы, может быть даже противоположные интересам Уполномоченного, задаются вопросом справедливороссы.
"В итоге мы договорились только до того, что наше предложение о создании самостоятельного и независимого Аппарата Уполномоченного будет обсуждаться и дальше, и мы очень надеемся, что разум все же восторжествует, ведь те вопросы, о которых мы говорим – это совсем не про политику, а про наших детей и эффективность защиты их прав и законных интересов..., заключил Молотов.