Сегодня на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты заслушали отчет Губернатора Алтайского края о деятельности Правительства региона в 2022 году. Позицию фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ" озвучил ее руководитель Александр Молотов:

- Отчет Губернатора о деятельности Правительства безусловно, важное событие в жизни не только депутатского корпуса, но и всего Алтайского края. А сегодняшний отчет важен вдвойне. На наш взгляд, он не просто подводит итог социально-экономическому развитию края в прошедшем году, но и ставит символическую черту под пятилетним сроком управления нашим регионом командой действующего губернатора, а также определяет основные векторы его дальнейшего развития на следующую пятилетку.

В связи с этим дадим свой краткий анализ прошедшего года и всего пятилетнего срока полномочий губернатора и мы. Напомню, что в 2018 году Виктор Петрович шел на выборы губернатора с предвыборной программой "Алтайский край. Энергия развития". Она представляла собой 12 "точек роста", которые губернатор планировал достичь в течение срока своих полномочий. Коротко об основных из них.

1. Зарплата в крае за пять лет должна была достигнуть уровня 40 тысяч рублей. Напомню, что в середине 2018 год она составляла порядка 24 тысяч рублей. Что имеем в итоге – средняя зарплата в Алтайском крае, по данным Алтайкрайстата за февраль 2023 года, составила 39 953 рубля. То есть примерно на обещанный рубеж в 40 тысяч мы вышли, но надо понимать, что это доходы, которые "не очищены" от уровня инфляции. К примеру, все последние годы мы получали небольшое, но все-таки падение реальных доходов, так что по уровню покупательной способности мы остались примерно там же, в 2018 году. Резюмируя – обещание хотя и выполнено, но это пиррова победа. Подтверждением тому является и отсутствие прорыва в рейтинге регионов по уровню средней зарплаты – край на 79 месте из 85 ранжируемых российских регионов.

2. Молодые кадры. В предвыборной программе губернатора было сказано, что 75% выпускников алтайских вузов должны оставаться в регионе. Что мы видим? Задача не только не выполнена, ситуация за эти 5 лет, напротив, еще больше усугубилась. Здравоохранение, образование, промышленность – здесь вымывание кадров только усилилось, отсюда и растущий кадровый дефицит. Причем выпускники уезжают не только в Москву и Санкт-Петербург, я это знаю по своим студентам, но и во многие другие регионы. И эта проблема, в первую очередь, связана как раз со сложившимся в крае уровнем зарплат, кто бы что другое ни говорил.

3. Еще одна задача, которую Виктор Петрович, по сути, не решил: рост промышленного производства. Планировалось за прошедшую пятилетку нарастить индекс промпроизводства на 12%. Однако все последние 5 лет этот показатель у нас был около нуля, падал ниже нуля в 2020-ом году или плюс 1-2% (в прошедшем году – 1,9 %). Да, можно ссылаться на пандемию, СВО, санкции, которые, конечно, негативно повлияли на промышленность. Но как говорится, кто-то ищет оправдания, а кто-то возможности – все были в одинаковой ситуации, и факт остается фактом – поставленная в 2018 году задача не выполнена.

4. Дороги и дорожная инфраструктура – 5 лет назад Виктор Петрович обещал, что в их реконструкцию и строительство будет вложено 60 млрд рублей. Мы с лихвой этот показатель перевыполнили. Так, только дорожный фонд Алтайского края за эти годы вырос с 9,5 млрд до 17,5 млрд рублей в год. Однако сами по себе это всего лишь красивые цифры, а вот состояние многих алтайских дорог (особенно регионального и муниципального значения), по-прежнему, оставляет желать лучшего.

Коротко по ряду других показателей из "Энергии развития". По тратам на сельхозтехнику и строительству жилья заявленные в программе планы выполнены досрочно, а вот по строительству новых школ, детсадов и капремонту спортзалов в сельских школах – нет. К примеру, вместо 19 школ мы построили 10.

По лесному хозяйству с таким критерием как размер лесовосстановления – не выполнили, и такое впечатление, если смотреть на цифры, что даже не пытались (при целевом показателе программы в 9 тысяч гектаров, планы по годам в эту пятилетку ни разу не превышали 8 тысяч га – в 2022 эта цифра составила 7,7 тыс. га).

Наконец, туризм. Турпоток за пять лет должен был вырасти до 2,4 млн человек (в 2017 году он составлял 2,15 млн.). Что в итоге – согласно официальным данным в 2022 году турпоток составил порядка 2,18 млн. человек, т.е. мы за 5 лет по факту имеем его стагнацию, а не рост. Опять же где-то повлиял ковид, но в сегодняшних условиях многих, по сути, закрытых для россиян стран от туризма можно и нужно было ожидать большего.

Таким образом, если в целом смотреть на все эти цифры, то лишь отдельные результаты можно признать неплохими. А самое главное, вынужден констатировать, что губернатору не удалось переломить общую тенденцию: среди других регионов России Алтайский край как был, так и остается регионом-аутсайдером, плюс его ментальное восприятие в такой ипостаси тоже не изменилось за эти пять лет, иначе бы молодежь (да и не только) не уезжала из региона.

Не удалось Губернатору за 5 прошедших лет, включая прошлый, решить и ряд конкретных проблем, существовавших в Алтайском крае и до него. Так, остается неудовлетворенной кадровая потребность отраслей здравоохранения, образования, промышленности, сельского хозяйства, государственного и муниципального управления. По-прежнему остро стоят вопросы обеспечения населения качественной и доступной медицинской помощью, чистой и безопасной питьевой водой, льготной деловой древесиной для индивидуального жилищного строительства и ремонта, переселения граждан из аварийного жилья, обеспечения жильем детей-сирот, предоставления земельных участков многодетным семьям и другие.

Собственно говоря, именно поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ" и настояла на включении соответствующих положений в проект постановления АКЗС об отчете губернатора (в первоначальной его редакции многого из озвученного не было, а ведь признание проблемы – первый шаг на пути ее решения). Хотя по прошлым годам можно судить, что даже сам факт включения этих проблем, вовсе не означает того, что они будут решены, к сожалению.

Нельзя сказать, что Губернатором ничего не делается – по ряду означенных направлений имеется положительная динамика, но этого, на наш взгляд, недостаточно. Причин, по которым данные проблемы не решены до сих пор, много, но главные – это финансовые и организационно-управленческие.

1. Финансовые причины. Понятно, что денег всегда не хватает, но даже имеющиеся в крае бюджетные средства расходуются не всегда эффективно и целесообразно. К примеру, на реконструкцию Государственного художественного музея Алтайского края в 2023 году только из краевого бюджета планируется израсходовать 230 миллионов рублей (а всего уже потрачено 1,2 миллиарда рублей!), хотя, на наш взгляд, сегодня эти деньги можно и нужно было бы потратить на оказание помощи участникам СВО и их семьям или же для установления "детям войны", которых, к сожалению, с каждым годом остается все меньше и меньше, ежемесячной, как они просят, а не ежегодной денежной выплаты (сумма, кстати, сопоставимая, но в ответ мы слышим: "Денег в бюджете нет"). В решении данного вопроса могла бы помочь сформированная в крае система внешнего контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, однако, надо признать, что она нуждается в дальнейшем своем реформировании, поскольку созданные в большинстве муниципалитетов контрольно-счетные органы, как правило, остаются симулякрами, а сил Счетной палаты края для того, чтобы объять необъятное, к сожалению, недостаточно.

2. Организационно-управленческие причины. Вынуждены констатировать отсутствие на протяжении всех 5 лет логичной и прозрачной кадровой политики в регионе. В крае и его муниципалитетах все так же не хватает образованных, квалифицированных, компетентных, честных руководителей и исполнителей! Продолжается кадровая чехарда на краевом и муниципальном уровнях власти. По сути, внятный, а не для галочки кадровый резерв на высвобождающиеся государственные и муниципальные должности отсутствует, производимые назначения вызывают вопросы, на которые мы, депутаты, не всегда получаем ответы, что порождает непонимание и напряжение. Да и кто пойдет работать, к примеру, на муниципальный уровень, если средняя зарплата главы в сельсовете (со всеми его полномочиями и ответственностью) составляет 16-20 тысяч рублей!