23 января состоялось первое заседание рабочей группы, которой предстоит подготовить изменения в Устав Алтайского края и региональное законодательство в связи с переходом на правительственную модель управления. Участие в ней приняли представители СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – депутаты Людмила Суслова и Александр Молотов.

Открыл заседание "политический" вице-губернатор Виталий Снесарь. Он представил собравшимся проект Устава, озвучил основные изменения, предлагаемые к внесению в него, а также высказал пожелание к присутствующим активно включиться в работу.

Первым на это предложение откликнулся Александр Молотов, который был одним из разработчиков концепции Правительства Алтайского края, в свое время предложенной СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ. После изучения предложенной редакции Устава у него возник ряд важных вопросов.

Первый из них касался предложенной чиновниками администрации модели управления, где губернатор одновременно является и председателем правительства. Молотов предполагал, что в ситуации с Алтайским краем такой выбор мог быть предопределен сложившейся моделью управления, при которой было бы неправильно отстранить губернатора края от экономики и социальной сферы и предложить ему сконцентрироваться исключительно на основных направлениях региональной политики и взаимодействии с федеральным центром. "Мои предположения в целом получили подтверждение, – отметил справедливоросс. – Главным аргументом выбора указанной модели краевые власти назвали текущую весьма напряженную социально-экономическую ситуацию, требующую консолидации всех сил и ресурсов. И модель, при которой губернатор возглавляет правительство, когда, по выражению Виталия Снесаря, "отсутствует дисбаланс в "точках силы", по эффективности и оперативности принятия управленческих решений на данном этапе выглядит оптимальной".

Второй момент, который привлек внимание Молотова, – предполагаемая дата вступления изменений в законную силу: 1 января 2016 года. Партийцы всегда говорили о том, что работу по созданию правительства необходимо привязывать к периоду формирования бюджета на новый финансовый год, который приходится на осень. Краевые же чиновники намерены принять поправки и закон о региональном правительстве уже к апрелю 2015-го. Такая "спешка", как было озвучено на рабочей группе, связана с необходимостью еще до летних парламентских каникул создать законодательное обеспечение управленческой реформы – в мае-июне принять в окончательной редакции Устав и закон о краевом правительстве, а осенью заняться подзаконными актами и решением финансовых вопросов. Впрочем, чиновники не настаивают на том, чтобы вся подготовительная к тому работа была закончено уже к апрелю, как это было изначально заявлено в "дорожной карте" – при необходимости сроки могут быть и сдвинуты.

Но главное, что изначально вызвало недоумение у депутата Молотова, – отсутствие в законопроекте какого-либо упоминания о возможности вынесения вотума недоверия правительству депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания (напомним, что в конце прошлого года фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивала на ней при обсуждении губернаторской инициативы об отмене согласования с АКЗС кандидатур ряда должностных лиц администрации региона).

"Коли мы фактически не участвуем в формировании кабмина, то, по аналогии с федеральным уровнем, должны иметь право выразить недоверие правительству либо, как минимум, отдельным его членам", – ранее отмечал Александр Владимирович, называя этот пункт принципиальным для Устава края. Неприятия у собравшихся членов рабочей группы данное предложение депутата не вызвало. Разработчики пояснили, что этот пункт должен был появиться в законе о правительстве, проект которого будет представлен чуть позднее, однако, если члены рабочей группы посчитают нужным – соответствующие отсылочные нормы могут быть внесены и в Устав.

"Сам по себе предложенный проект Устава несколько сыроват – и это отметили многие члены рабочей группы, участвовавшие в заседании. Отдельные его пункты, например, полномочия правительства, получились обрывочными и фрагментарными, а некоторые формулировки, порой, даже некорректными. Впрочем, разработчики и не скрывали, что не пытались изобрести велосипед, а брали лучшее из опыта других субъектов РФ, пытаясь приспособить это под реалии и специфику нашего региона", – резюмировал Молотов. Под занавес встречи от критики было решено перейти к предложениям. Теперь у депутатов есть две недели, чтобы представить свои пожелания относительно содержания изменений в Устав края и другие законодательные акты на рассмотрение рабочей группы.