Похоже, что даже после решения Конституционного Суда РФ краевые власти не собираются возвращать всенародные выборы глав муниципалитетов...

Сегодня на еженедельном совещании у председателя АКЗС Ивана Лоора было принято принципиальное решение о создании рабочей группы по закону "О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края". Причина – отсутствие среди депутатов единства в вопросе о том, возвращать ли после принятия известного Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.20015 № 30-П муниципальным районам и городским округам право самим решать вопрос о порядке избрания глав этих муниципалитетов. Как следствие – на ближайшую сессию АКЗС будут вынесены сразу два проекта о внесении изменений в закон о выборах глав МО, принципиально отличающиеся по своему содержанию.

Первый проект закона предложен комитетом по местному самоуправлению. Им предлагается сохранить имеющийся статус-кво: всенародные выборы глав не возвращать. Для этого прописать в законе "критерий": пять переданных муниципалитету государственных полномочий, при наличии которых глава МО избирается исключительно представительным органом из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Учитывая тот факт, что всем муниципальным районам и городским округам Алтайского края в настоящее время передано более 10 госполномочий, предлагаемый комитетом "критерий", по сути, является "заградительным" и лишает районы и города всякой надежды на возврат всенародных выборов их глав. Единственной содержательной новацией проекта комитета по МСУ является установление вариативности в определение способа избрания глав райцентров (ранее они могли быть избраны только представительными органами из числа их депутатов).

Второй проект закона предложен фракцией КПРФ. Коммунисты предлагают установить возможность самостоятельного выбора способа наделения полномочиями своих глав муниципалитетами любого уровня, не устанавливая в краевом законе каких-либо ограничительных критериев.

Позиция фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по данному вопросу следующая.

Во-первых, напомню, что именно "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" уже трижды за последние два года вносила в АКЗС свои предложения о внесении изменений в краевой закон о выборах глав муниципалитетов, направленные на предоставление последним возможности самим определять способ избрания своих глав (в том числе посредством проведения всенародных выборов). Однако каждый раз наши предложения блокировались подавляющим большинством единороссов и не принимались.

Во-вторых, мы по-прежнему настаиваем на своей принципиальной позиции, что каждый муниципалитет должен иметь возможность сам определять: избирать главу на всеобщих выборах или представительным органом из своего состава. И в этом смысле мы поддерживаем концепцию закона, предложенного коммунистами. Однако, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, считаем, что юридически более правильно и грамотно было бы все же прописать в законе о выборах глав МО такие критерии, которые, по факту, предоставили бы возможность всем без исключения муниципалитетам Алтайского края самостоятельно выбирать способ наделения глав полномочиями. В связи с чем фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предложит свои поправки к окончательной редакции закона, которая и будет вынесена на рассмотрение АКЗС после обсуждения на рабочей группе.

Кроме того, хочется особо отметить, что Конституционный Суд РФ указал: при определении законом субъекта РФ конкретных критериев дифференциации муниципальных образований для целей использования различных способов формирования органов местного самоуправления необходимо обеспечить гарантии обязательного учета мнения самого муниципального сообщества. В связи с этим фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" сегодня подготовила и направила в адрес представительных органов всех муниципальных районов и городских округов Алтайского края обращение с просьбой высказать предложения об оптимальном, по мнению самих муниципалов, способе решения краевым законом вопроса об избрании глав муниципальных образований данного уровня. В свою очередь, фракция обязуется учесть мнение муниципалитетов при принятии указанного проекта закона в окончательной редакции.