В алтайском филиале РАНХиГС состоялся круглый стол по теме: «Общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти». Участником дискуссии стала депутат АКЗС, Секретарь Бюро Совета РО партии Евгения Боровикова. Спикеры обсудили эффективность работы общественных палат, советов, инспекций и центров управления регионов. По мнению парламентария, система общественного контроля сегодня нуждается в перезагрузке, чтобы стать инструментом реального влияния граждан на государственные решения, а не формальным атрибутом власти. 

Инфраструктура для диалога есть, но проблемы остаются

Евгения Боровикова проанализировала опыт Алтайского края. Она отметила, что в регионе существует разветвленная сеть институтов для проведения диалога. Работа выстроена не только в «кабинетном» формате. Активно используются публичные форумы и конференции, экспертная и аналитическая деятельность, поддержка НКО, цифровые каналы. «Мы видим, как общественное обсуждение приводит к реальным изменениям: будь то принятие закона о статусе педагогов после диалога с родительским и учительским сообществом или поддержка бюджетников на селе, разработанная совместно с профсоюзами», - рассказала Евгения Боровикова.

Однако, несмотря на это, остается ряд системных проблем, характерных не только для Алтайского края, но и для большинства регионов. Среди них – непрозрачность формирования общественных советов, статусная неопределенность, отсутствие единых стандартов эффективности.

«Общественный контроль – это не палка в колесах власти, а механизм тонкой настройки государственного управления. Это способ сделать так, чтобы власть лучше понимала проблемы жителей, а жители – логику принимаемых решений. Но сегодня мы видим, что институты контроля часто имитируют деятельность. В них заседают одни и те же люди, нередко входящие в несколько структур одновременно, но реальных представителей  – педагогов, медиков, аграриев – там практически нет. Это порождает апатию у людей, которые не видят реальной отдачи от такой деятельности», – подчеркнула депутат.

Игра в «одни ворота»

Особое внимание депутат уделила вопросу коммуникации с гражданами. Она отметила, что нынешние площадки часто работают в одностороннем порядке, то есть информация о мероприятиях и конференциях доносится до людей, но у жителей практически нет возможности дать обратную связь или добиться ответа на конкретные обращения.

«Общественная палата зачастую игнорирует обращения граждан, ограничиваясь проведением форумов. Коммуникация должна быть двусторонней, а не превращаться в монолог власти», — заявила Евгения Боровикова.

Ещё один важный вопрос – работа общественного наблюдения на выборах. На практике при спорных вопросах представители этих структур практически всегда занимают позицию избирательных комиссий, а не защищают интересы общества.

«Нулевые чтения» и прозрачность

Исправить ситуацию, по мнению депутата, помогут жесткие критерии открытости. Среди ключевых мер – переход к конкурсному формированию советов, где решающее слово будет за общественными палатами, а не за чиновниками, а также законодательное закрепление практики обязательного «нулевого чтения» законопроектов с участием независимых экспертов и НКО.

«Также необходимы единые стандарты цифровизации: протоколы заседаний, заключения экспертиз, отчеты – все это должно быть в открытом доступе для каждого жителя. Нельзя принимать судьбоносные для региона решения кулуарно. Общественные советы должны быть не формальными площадками, а реальными экспертными центрами, которые работают на результат и основаны на взаимном доверии. Формула – «участие + контроль» – должна стать основой нашего взаимодействия», - подытожила Евгения Боровикова.